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2016年，人力資源和社會保障部制定發(fā)布了《技工教育“十三五”規(guī)劃》，這是人社部第一個關(guān)于技工教育的五年規(guī)劃。在《技工教育“十三五”規(guī)劃》謀劃和指引下，我國技工教育得到了黨和國家以及全社會的高度關(guān)注，實現(xiàn)了前所未有的大規(guī)模發(fā)展，在推動高技能人才隊伍建設(shè)、助推社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、助力脫貧攻堅偉大勝利、世賽奪冠為國爭光等方面取得了優(yōu)異成績，極大地擴(kuò)展了技工教育的社會影響力。

日前，人社部正式印發(fā)了《技工教育“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），站在第二個一百年奮斗目標(biāo)開局之年的新起點上，《規(guī)劃》精準(zhǔn)立足新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，全面服務(wù)新發(fā)展格局，勢必引領(lǐng)全國技工教育新一輪高質(zhì)量、高水平的改革發(fā)展。

進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們必須要辯證認(rèn)識和把握國內(nèi)外大勢，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，而堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想則是我們統(tǒng)籌兩個大局的強(qiáng)大發(fā)展基石和先進(jìn)思想武器。

為了充分彰顯技工教育為黨育人、為國育匠的重要職責(zé)，把技工教育打造成為服務(wù)技能人才成才的重要平臺、構(gòu)建技能型社會的重要載體，《規(guī)劃》堅持“黨建引領(lǐng)是一切工作的基石”，以推進(jìn)全面落實立德樹人根本任務(wù)為目標(biāo)，在工作部署中首先強(qiáng)調(diào)了以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)技工院校黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在技工院校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，牢牢把握學(xué)校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展。

其次，《規(guī)劃》提出要把立德樹人作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，從健全思政課程體系、建設(shè)思政課程師資、規(guī)范思政等課程教材選用、創(chuàng)新思政教育模式、推動課程思政探索實踐等多個方面深入推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，實現(xiàn)思想政治教育、知識傳授、技能培養(yǎng)融合統(tǒng)一。

最后，《規(guī)劃》要求進(jìn)一步弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，在技工院校開齊開好勞動教育、體育、美育課程，開展好心理健康教育和服務(wù)，有效提升學(xué)生綜合素質(zhì)和通用能力的培養(yǎng)。

以黨建鑄魂，以思想政治教育樹人，以三大精神育匠，堅持德技并修，注重綜合職業(yè)能力，培養(yǎng)具有中國特色、德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供高素質(zhì)技能人才支撐，有效助力鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。因此，《規(guī)劃》作為我國技工教育在新時代、新階段發(fā)展的指導(dǎo)書和作戰(zhàn)圖，則必須全面、深入地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。

舉例來說：

如《規(guī)劃》中提出修訂技工院校學(xué)生學(xué)籍管理辦法，實行全日制和非全日制學(xué)籍分類注冊管理的制度，大力開展中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，面向企業(yè)職工開放技工院校一年以上非全日制學(xué)籍注冊通道，推行彈性學(xué)制、學(xué)分制管理，鼓勵有條件的技工院校探索更加靈活、更適應(yīng)社會和企業(yè)需求、更能體現(xiàn)技工教育特色的學(xué)生學(xué)籍管理創(chuàng)新模式。以此激發(fā)技工院校招生活力，拓寬招生渠道，擴(kuò)大招生規(guī)模，提高生源質(zhì)量，為中國特色企業(yè)新型學(xué)徒提供了一條切實可行的培養(yǎng)通道，有力貫徹了創(chuàng)新的發(fā)展理念。

《規(guī)劃》提出要推動形成技師學(xué)院、高級技工學(xué)校、技工學(xué)校梯次發(fā)展、有序銜接、布局合理的技工教育體系，要引導(dǎo)支持產(chǎn)業(yè)和人口集中度較高地區(qū)建好辦好技師學(xué)院，在地級城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市建好技工院校；實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，加大東西部職業(yè)技能開發(fā)對口協(xié)作力度。以此鼓勵和支持技工教育先進(jìn)地區(qū)進(jìn)一步提升辦學(xué)質(zhì)量，從而幫扶和帶動落后地區(qū)增強(qiáng)辦學(xué)能力，逐步解決地域間、省際間技工教育發(fā)展不平衡的實際問題，有力貫徹了協(xié)調(diào)的發(fā)展理念。

《規(guī)劃》提出要完善修訂技工院校專業(yè)目錄并實行動態(tài)調(diào)整，支持和引導(dǎo)全國技工院校面向國家戰(zhàn)略需要、區(qū)域或行業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，開發(fā)相匹配的特色專業(yè)，緊密對接產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革趨勢，優(yōu)先發(fā)展新興專業(yè)，加快建設(shè)人才緊缺專業(yè)，改造升級傳統(tǒng)專業(yè)，撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。以此真正實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與工作過程對接，充分提高技能人才培養(yǎng)的專業(yè)對口度和崗位適應(yīng)度，有效避免了專業(yè)設(shè)置重復(fù)、滯后所造成的技能人才同質(zhì)化嚴(yán)重、適應(yīng)性不足的問題，節(jié)約了人才培養(yǎng)資源，提高了人才培養(yǎng)效率，有力貫徹了綠色的發(fā)展理念。

《規(guī)劃》大力支持企業(yè)等社會力量參與舉辦技工教育，發(fā)揮龍頭企業(yè)、大型企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，積極推動企業(yè)和優(yōu)質(zhì)技工院校等多元主體組建技工教育集團(tuán)，形成技工院校與企業(yè)深度融合的工作網(wǎng)絡(luò)體系。大力支持民辦技工院校發(fā)展，鼓勵各類辦學(xué)主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦技工院校，探索發(fā)展股份制、混合所有制技工院校，推動技工院校和企業(yè)相互設(shè)立實習(xí)實訓(xùn)和培訓(xùn)基地。以此激發(fā)企業(yè)參與技能人才培養(yǎng)全過程的主動性和積極性，營造了技工教育百花齊放、百家爭鳴的良性競爭環(huán)境，有力貫徹了開放的發(fā)展理念。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化技工教育發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國職業(yè)教育法》，暢通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。調(diào)整改版技工院校畢業(yè)證書，推動全國技工院校畢業(yè)證書與有關(guān)部門間信息互聯(lián)互認(rèn)，為畢業(yè)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參加機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱評審、參軍入伍等情況下，與對應(yīng)學(xué)歷享受相同的各項政策待遇落實提供支持。以此明確技工教育作為職業(yè)教育組成部分在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定中的重要作用，切實解決阻礙技工教育突破發(fā)展的瓶頸問題，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，營造公平的發(fā)展環(huán)境，有力貫徹了共享的發(fā)展理念。

習(xí)近平總書記指出，“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，需要從全局高度準(zhǔn)確把握和積極推進(jìn)?！毙掳l(fā)展格局是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的主動選擇，是發(fā)揮我國超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢的內(nèi)在要求，是塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然途徑。技工教育作為可持續(xù)人力資源開發(fā)的重要組成部分，作為推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有效載體，不斷增強(qiáng)適應(yīng)和服務(wù)新發(fā)展格局的能力也是必然選擇和必經(jīng)之路。

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的客觀要求、新技術(shù)革命的到來、國際競爭的加劇、就業(yè)供需結(jié)構(gòu)的深刻變化以及“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略的實施對技工教育提出了改革發(fā)展的艱巨任務(wù)?！兑?guī)劃》中多次提及技工教育與產(chǎn)業(yè)緊密對接的發(fā)展要求，強(qiáng)調(diào)要圍繞國家重大戰(zhàn)略部署，瞄準(zhǔn)科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和促進(jìn)就業(yè)需求，緊密對接先進(jìn)制造、新能源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)變革趨勢，旨在引導(dǎo)各地黨委政府從本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的總體要求出發(fā)，進(jìn)一步重視并加大對技工教育的投入力度，以更大社會合力推動技工教育改革發(fā)展。

同時，指導(dǎo)和促進(jìn)技工教育更加主動地與產(chǎn)業(yè)對接，進(jìn)一步緩解技工教育領(lǐng)域教學(xué)與工作的滯后關(guān)系，為國家重點產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略建設(shè)和社會新興產(chǎn)業(yè)快速萌發(fā)提供及時、高質(zhì)量的技能人才保障，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)主體的構(gòu)建。

與此同時，在中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入全球經(jīng)濟(jì)的當(dāng)前，國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)相互促進(jìn)的開放格局已是大勢所趨，而與之配套的國內(nèi)國際人才，特別是技能人才雙循環(huán)相互促進(jìn)的開放格局，更成為了加快技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)國際競爭力的有力保障。

因此，技工教育在“十四五”時期與國際的合作交流應(yīng)該是必然的、雙向的、互動的，既要通過合作引進(jìn)世界技能人才培養(yǎng)的先進(jìn)理念和標(biāo)準(zhǔn)，更要以合作搭建平臺，面向世界輸送我國技能人才培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)驗做法，以此暢通國內(nèi)國際技能人才雙循環(huán)路徑，助力新發(fā)展格局的構(gòu)建和完善。