到2020年底，中國的道路上行駛了492萬輛新能源汽車，包括電池電動，插電式混合動力和燃料電池汽車，這是一個重要的里程碑。這些占該國汽車總存量的1.75％。十年前，中國在全國范圍內(nèi)僅部署了20,000輛NEV，而僅在八年前，中國制定了NEV發(fā)展的中期戰(zhàn)略，目標(biāo)是到2020年底累計(jì)售出500萬輛汽車。短短十年間，中國的新能源汽車人口增長了約250倍！
不僅實(shí)現(xiàn)了500萬個臨時目標(biāo)，該國還培育了全球最大的插電式電動汽車（PEV）市場。2020年，全球近一半的插電式電動汽車產(chǎn)量和90％的重型電動汽車產(chǎn)量都在中國。
我們?nèi)娴男?a style="box-sizing:border-box;line-height:inherit;">報告定量分析了PEV市場的許多方面，發(fā)現(xiàn)中國的成功不僅僅是將最大的PEV車隊(duì)帶上道路。這些事情很重要，要理解，尤其是考慮到PEV市場的全球背景時。例如，中國生產(chǎn)的PEV電池約占世界的一半，并建立了相對完善的本土電池制造供應(yīng)鏈。中國還建立了世界上最大的公共充電網(wǎng)絡(luò)：在世界上每10個公共電動汽車充電器中，就有6個在中國。
此外，一些最成功的電動汽車制造商是中國汽車集團(tuán)。比亞迪，北汽，吉利和上汽這四個公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并在全球銷售了超過20萬輛電動汽車。截至2019年，比亞迪已售出超過753,000輛電動汽車，僅次于特斯拉（累計(jì)銷售90萬輛），位居全球第二大EV制造商。在技術(shù)研發(fā)方面，截至2019年，中國在快速充電和無線充電方面擁有最多的技術(shù)專利。最后但并非最不重要的是，許多中國城市已成為全球領(lǐng)先的PEV市場。2020年，全球14個“電動汽車之都”在中國。
中國是如何做到的？
我們的新報告還顯示，中國的成功建立在一個清晰的愿景，一致的計(jì)劃，協(xié)調(diào)的行動，城市層面的創(chuàng)新與領(lǐng)導(dǎo)，政策實(shí)施以及不斷調(diào)整政策工具以適應(yīng)不斷變化的市場的基礎(chǔ)上。下圖說明了此策略體系結(jié)構(gòu)，下面我們詳細(xì)介紹這些元素。
-
清晰的國家戰(zhàn)略和計(jì)劃：中國的“五年計(jì)劃”因制定自上而下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展議程和協(xié)調(diào)的國家部委行動而享譽(yù)世界，這些已成為中國新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略和政策連續(xù)性的骨干。五年計(jì)劃中包含的工業(yè)計(jì)劃確定了新能源汽車的詳細(xì)發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)，包括市場規(guī)模和技術(shù)滲透率，并確定了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所需的政策和資金。諸如“十座城市，千輛汽車”試點(diǎn)項(xiàng)目以及補(bǔ)貼計(jì)劃，稅收減免和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之類的政策，都是從這些宏觀計(jì)劃中發(fā)展而來的。
-
一致的政策目標(biāo)：在過去的十年中，中國在石油安全，汽車工業(yè)發(fā)展的瓶頸，空氣污染令人窒息以及氣候變化威脅上升等方面面臨多重挑戰(zhàn)。由于新能源汽車提供解決所有問題的動力，因此各部委被激勵使用其主管部門協(xié)調(diào)和推廣新能源汽車。這些一致的努力導(dǎo)致了一系列受NEV優(yōu)惠的政策，包括供應(yīng)鏈，生產(chǎn)，銷售，注冊和許可，所有權(quán)，加油/公用事業(yè)，駕駛，停車和充電站。
-
多方利益相關(guān)者伙伴關(guān)系：在將計(jì)劃和目標(biāo)付諸行動方面，中國形成了政府，行業(yè)，學(xué)術(shù)研究伙伴關(guān)系，以協(xié)調(diào)決策，融資和實(shí)施。這種機(jī)制使從實(shí)驗(yàn)室原型模型到實(shí)際NEV產(chǎn)品的快速轉(zhuǎn)換成為可能。在這種伙伴關(guān)系中，政府主導(dǎo)著研發(fā)并控制了項(xiàng)目，同時還充當(dāng)了最終產(chǎn)品的消費(fèi)者。大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)提供技術(shù)；工業(yè)界也獲得了政府的相應(yīng)撥款，以使汽車技術(shù)商業(yè)化。該機(jī)制在早期的技術(shù)演示階段最為有效，當(dāng)時私人消費(fèi)者不愿嘗試新技術(shù)，因此缺乏工業(yè)動力。
-
專注于建立自己的供應(yīng)鏈：從新能源汽車戰(zhàn)略開始，中國就致力于建立自己的完整供應(yīng)鏈。這不僅是中國長期工業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景的本質(zhì)（使中國的汽車工業(yè)變得強(qiáng)大），而且是在價值鏈上激勵上游和下游參與者的關(guān)鍵。如今，經(jīng)過數(shù)十年的國家投資，中國在電池方面已領(lǐng)先于美國和歐洲，并已建立了相對完整和強(qiáng)大的NEV供應(yīng)鏈。
-
創(chuàng)新政策：中國精心設(shè)計(jì)了創(chuàng)新政策工具包，以幫助在短短十年內(nèi)啟動最大的私家車市場。這包括試點(diǎn)計(jì)劃，中央和地方新能源汽車購買補(bǔ)貼，稅收減免，新能源汽車生產(chǎn)指令以及針對當(dāng)?shù)厍闆r的一套措施。這些地方措施包括財政和非財政措施，例如許可，道路通行，停車和收費(fèi)激勵措施，以及建立電動出租車和打車車隊(duì)的政府與私人伙伴關(guān)系。在COVID-19下滑之后，這一政策組合甚至得到了擴(kuò)展。中國在2020年中期推出了“新能源汽車下鄉(xiāng)”運(yùn)動旨在動員和激勵農(nóng)村市場的新能源汽車。這項(xiàng)政策在很大程度上使較小，價格更便宜的NEV充滿活力，并幫助該國的NEV整體銷量在下半年反彈。
-
積極進(jìn)取的城市：地方政府是進(jìn)行政策創(chuàng)新和實(shí)施的地方。北京，上海和深圳等主要市場制定了強(qiáng)有力的政策，這些政策最初為工業(yè)增長提供了動力。反過來，這刺激了電動汽車的吸收量是其他市場的幾倍，并帶來了改善的空氣質(zhì)量。深圳能夠?qū)崿F(xiàn)世界領(lǐng)先的電動巴士和出租車車隊(duì)轉(zhuǎn)換，這幫助該市實(shí)現(xiàn)了世界一流的空氣質(zhì)量。同時，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)也增長了一倍以上。較小的城市還為NEV成功開發(fā)了自己獨(dú)特的配方。柳州是非一級城市實(shí)現(xiàn)新能源汽車市場滲透率24％的榜樣。柳州在2020年通過吸引消費(fèi)者的運(yùn)動以及為本地電動汽車品牌寶駿兩座電動汽車提供免費(fèi)停車位的大力努力實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。
下一步是什么？
現(xiàn)在，有了過去十年的回顧，以及新的關(guān)鍵規(guī)劃時期（“第十四個五年計(jì)劃”）迫在眉睫，中國的NEV愿景將有重大更新。現(xiàn)在是朝著全面電氣化道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的機(jī)會，因?yàn)檫@樣做將有助于中國實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國的中期目標(biāo)以及對碳中和的長期承諾。
