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01.效勞經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量展開的時(shí)期央求

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)展開轉(zhuǎn)向高質(zhì)量展開階段，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造由以低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿吒郊又档募夹g(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主，對(duì)技術(shù)技藝人才整體數(shù)量和質(zhì)量需求大幅提升，對(duì)高層次技術(shù)技藝人才的需求愈加旺盛。但是，我國(guó)技術(shù)技藝人才供應(yīng)存在總量缺乏、構(gòu)造不合理、層次偏低的問題，技術(shù)技藝人才培育體系與市場(chǎng)需求匹配度不高。

我國(guó)目前產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量抵達(dá)2億左右，但初級(jí)工、中級(jí)工比例占73%，高級(jí)技工數(shù)量占比不到4%，相比興隆國(guó)度特別是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的高技藝人才占比為30%~40%差距較大，還有較大差距。在我國(guó)，74%的農(nóng)民工為初中及以下文化水平，60%以上的農(nóng)民沒有承受過職業(yè)技藝培訓(xùn)。

作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開分別最為嚴(yán)密的教育類型，職業(yè)教育迎來了承當(dāng)歷史任務(wù)完成高質(zhì)量展開的重要戰(zhàn)略窗口期，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型晉級(jí)和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，迫切需求用新展開理念全面統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育改造展開，在擴(kuò)范圍、強(qiáng)質(zhì)量、上臺(tái)階、提層次等方面完成逾越晉級(jí)，努力培育培育數(shù)以億計(jì)的學(xué)問型、技藝型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，深化人力資源供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改造，促進(jìn)更高質(zhì)量和更充沛就業(yè)。

02.滿足人民多樣化教育需求的價(jià)值表現(xiàn)

目前，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值已抵達(dá)1萬美圓，城鎮(zhèn)化率超越60％，中等收入群體超越4億人，到2035年人均國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值將抵達(dá)中等興隆國(guó)度程度，中等收入群體顯著擴(kuò)展，將完成翻番抵達(dá)8~9億人，從溫飽缺乏到完成全面小康，再到根本完成現(xiàn)代化，人民大眾對(duì)美妙生活的向往愈加猛烈，對(duì)教育和學(xué)習(xí)需求呈現(xiàn)多層次、個(gè)性化特征。樹立高質(zhì)量職業(yè)教育體系，就是要堅(jiān)持以人民為中心，以學(xué)習(xí)者需求為導(dǎo)向，樹立渠道愈加暢通、方式愈加靈敏、學(xué)習(xí)愈加便利的職業(yè)教育效勞終身學(xué)習(xí)體系。

因而，要加快樹立上下貫串、左右銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為寬廣學(xué)子提供屢次選擇、便當(dāng)靈敏、個(gè)性化的學(xué)習(xí)機(jī)遇和條件，不管上普通教育還是職業(yè)教育，都能夠使他們承受良好的教育，都能夠繼續(xù)進(jìn)修，改動(dòng)千軍萬馬擠普通高考“陽關(guān)道”的現(xiàn)狀，減輕中小學(xué)生學(xué)業(yè)擔(dān)負(fù)，減少人民大眾教育投入的自覺性，緩解教育焦慮，促進(jìn)教育公平，真正做到有教無類、因材施教，人人出彩、多樣化成才。

03.完成教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措

教育現(xiàn)代化是教育高程度的展開狀態(tài)，是對(duì)傳統(tǒng)教育的超越，是教育展開理念、展開方式、體系制度等全方位的轉(zhuǎn)變。面對(duì)加速職業(yè)教育現(xiàn)代化的理想央求，急需打破觀念和制度障礙，完善職業(yè)教育學(xué)校類型、層次構(gòu)造，探求樹立與類型教育位置相順應(yīng)的系列制度。

職業(yè)教育要勇挑為經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開培育高素質(zhì)技術(shù)技藝人才的重?fù)?dān)，推進(jìn)職業(yè)教育和普通教育雙向融通，健全國(guó)度資歷框架和國(guó)度學(xué)分銀行制度，暢通技藝成才、技藝報(bào)國(guó)的多種途徑，在全社會(huì)發(fā)揚(yáng)勞動(dòng)光彩、技藝珍貴、發(fā)明龐大的時(shí)期習(xí)尚，不時(shí)完成人民對(duì)美妙生活的向往。

二、彰顯類型特征，樹立高質(zhì)量職業(yè)教育體系

職業(yè)教育是面向人人的終身教育、面向市場(chǎng)的就業(yè)教育、面向才干的理論教育、面向社會(huì)的跨界教育，“十四五”時(shí)期職業(yè)教育要以樹立高質(zhì)量教育體系為總目的，以類型教育為基點(diǎn)，穩(wěn)定確立在國(guó)度人才培育體系中的重要位置，加快構(gòu)成具有中國(guó)特征、世界程度的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，創(chuàng)新中國(guó)特征的職業(yè)教育展開道路。

01.堅(jiān)持立德樹人的基本性

新時(shí)期職業(yè)教育必需落實(shí)立德樹人基本任務(wù)，牢記“為誰培育人”這一基本問題，健全德技并修、工學(xué)分別的育人機(jī)制，將社會(huì)主義中心價(jià)值觀教育放在極端重要的位置，用習(xí)近平新時(shí)期中國(guó)特征社會(huì)主義思想鑄魂育人，推進(jìn)思想政治教育與技術(shù)技藝培育交融統(tǒng)一，將職業(yè)道德、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要素融入教材和課程體系，培育德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技藝人才。

02.突出職業(yè)教育的跨界性

職業(yè)教育要扎根產(chǎn)業(yè)鏈，要把專業(yè)建在需求鏈上，發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用，施行校企雙元育人，完成學(xué)界業(yè)界的深度交融。要突出市場(chǎng)需求對(duì)職業(yè)教育展開的引導(dǎo)作用，推進(jìn)職業(yè)教育向產(chǎn)業(yè)開放、向企業(yè)開放，使職業(yè)教育成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)生變量，成為構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、供給鏈、資金鏈、信息鏈的“磚瓦”和根本要素，完成職業(yè)教育供應(yīng)與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接。職業(yè)教育還需求多部門調(diào)和配合，構(gòu)成分級(jí)管理、中央為主、政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)參與的管理體制。

03.彰顯職業(yè)教育的靈敏性

職業(yè)教育面向市場(chǎng)辦學(xué)，必需根據(jù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的轉(zhuǎn)型晉級(jí)靈敏調(diào)整辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、資源條件等，順應(yīng)不時(shí)變化的市場(chǎng)需求，完成資源的靈敏有效配置。在專業(yè)設(shè)置上，要嚴(yán)密對(duì)接產(chǎn)業(yè)展開，根據(jù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整而靈敏設(shè)置，樹立對(duì)接產(chǎn)業(yè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的專業(yè)樹立展開機(jī)制；在課程體系上，表現(xiàn)理論為導(dǎo)向，樹立基于崗位典型工作任務(wù)的模塊化課程；在教學(xué)方式上，要表現(xiàn)行動(dòng)導(dǎo)向，經(jīng)過重復(fù)應(yīng)用鍛煉習(xí)得技術(shù)技藝；在理論條件上，要樹立技術(shù)應(yīng)用與技藝鍛煉并重的實(shí)訓(xùn)基地，并具備技術(shù)研發(fā)功用。

04.強(qiáng)化職業(yè)教育的容納性

職業(yè)教育是兜底的教育，是效勞全民終身學(xué)習(xí)的重要途徑，無論什么年齡、什么資質(zhì)、什么根底、什么特性、什么程度的學(xué)生，職業(yè)教育都敞開懷抱，支持不同群體先學(xué)習(xí)再就業(yè)、先就業(yè)再學(xué)習(xí)、邊就業(yè)邊學(xué)習(xí)。職業(yè)教育要經(jīng)過提升質(zhì)量完成學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)，在為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開和進(jìn)步國(guó)度競(jìng)爭(zhēng)力培育大批技術(shù)技藝人才的同時(shí)，壯大中等收入群體，促進(jìn)人的全面展開和全體人民完成共同富有。

三、加快樹立“縱向貫串、橫向融通”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系

“十四五”時(shí)期，要以縱向貫串、橫向融通為中心，構(gòu)建同經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開相順應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化同新展開格局相順應(yīng)的職業(yè)教育構(gòu)造、專業(yè)構(gòu)造、人才培育構(gòu)造，全方位多層次加強(qiáng)順應(yīng)性。

01.健全貫串銜接的職業(yè)學(xué)校體系

職業(yè)教育要成為一種教育類型，首先要完善它的學(xué)校體系。一是穩(wěn)定中等職業(yè)教育根底位置。強(qiáng)化兩個(gè)認(rèn)識(shí)：一方面8~18歲是技藝鍛煉的黃金期，錯(cuò)過了就練不成；另一方面普通高中的課程并不是適用于一切學(xué)生。因而，要堅(jiān)持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生范圍大致相當(dāng)，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力承受高中階段教育。但要調(diào)整中職辦學(xué)定位，把其確立為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的根底，培育根本勞動(dòng)者和普通技術(shù)技藝人才，同時(shí)為高等職業(yè)教育保送具有一定技術(shù)技藝根底的合格生源。

二是確立高等職業(yè)教育的主體位置。隨著產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)技藝人才的需求高移，高等職業(yè)教育必然成為培育技術(shù)技藝人才的主力，將辦學(xué)層次向上延伸到本科，與專業(yè)研討生教育銜接，按專業(yè)長(zhǎng)線貫串培育更高層次的技術(shù)技藝人才。這就需求真正站在人民立場(chǎng)上，落實(shí)職業(yè)教育的類型位置，樹立科學(xué)的教育觀，徹底解放思想，以思想破冰引領(lǐng)改造突圍，改良高等學(xué)校設(shè)置方法，遴選一批高程度的高職院校舉行職業(yè)技術(shù)大學(xué)，遴選一批優(yōu)質(zhì)高職院校的主干專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育，推進(jìn)一批獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，從試點(diǎn)動(dòng)手逐漸在面上推開，補(bǔ)償職業(yè)教育辦學(xué)層次短板，延長(zhǎng)職業(yè)教育人才培育鏈條。本科職業(yè)教育著眼于培育控制一定的專業(yè)理論學(xué)問，具有較強(qiáng)的復(fù)雜技藝操作和精專的技術(shù)才干，能順應(yīng)相對(duì)復(fù)雜的工藝央求和高級(jí)技術(shù)應(yīng)用的一線工作崗位，并具有明顯展開潛力的高層次技術(shù)技藝人才。舉行本科職業(yè)教育，是填補(bǔ)高層次技術(shù)技藝人才培育的空白，也是填補(bǔ)高層次技術(shù)技藝人才培育學(xué)制的空白，其在人才培育目的定位、課程體系、教學(xué)方式、師資隊(duì)伍、理論條件等方面與普通本科教育具有明顯區(qū)別。

三是系統(tǒng)化增強(qiáng)各學(xué)段之間的貫串培育。以才干遞進(jìn)為主線，一體化設(shè)計(jì)職業(yè)教育培育體系，推進(jìn)各層次職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、培育目的、課程體系、培育過程銜接貫串，系統(tǒng)培育高程度的技術(shù)技藝人才。支持長(zhǎng)學(xué)制培育高端技術(shù)技藝人才，推進(jìn)中職與高職、中職與職業(yè)教育本科和應(yīng)用型本科、高職與職業(yè)教育本科和應(yīng)用型本科分別培育。積極創(chuàng)新辦學(xué)方式，率先在興隆地域，人口范圍大、產(chǎn)業(yè)展開程度高的縣市區(qū)，以高程度中職學(xué)校為根底，樹立一批以中等職業(yè)教育為主體，同時(shí)舉行五年制高等職業(yè)教育的高等職業(yè)學(xué)校，支持高程度中等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)專業(yè)舉行五年制高等職業(yè)教育，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)展開對(duì)高程度技術(shù)技藝人才的需求。推進(jìn)高職院校與本科院校分別舉行四年制本科職業(yè)教育，發(fā)揮高職院校辦學(xué)條件優(yōu)勢(shì)、技術(shù)技藝人才培育優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)普通本科向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型。

四是促進(jìn)職普雙向融通，推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育調(diào)和展開，推進(jìn)課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通，搭建銜接各級(jí)各類教育的人才生長(zhǎng)成才“立交橋”，滿足學(xué)生職業(yè)生活可持續(xù)展開的多元需求。

02.樹立多元協(xié)同的產(chǎn)教交融體系

產(chǎn)教交融、校企協(xié)作是職業(yè)教育的根本辦學(xué)方式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。一是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才規(guī)劃和教育規(guī)劃，提升職業(yè)教育人才供應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)需求的適配性，分級(jí)樹立國(guó)度和中央技術(shù)技藝人才需求預(yù)測(cè)平臺(tái)，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才需求信息報(bào)告，制定職業(yè)教育產(chǎn)教對(duì)接譜系圖，優(yōu)化職業(yè)教育構(gòu)造與規(guī)劃，擴(kuò)展國(guó)計(jì)民生重點(diǎn)范疇技術(shù)技藝人才有效供應(yīng)。

二是健全需求導(dǎo)向的人才培育方式，健全產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整驅(qū)動(dòng)專業(yè)改造、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)課程改造、企業(yè)真實(shí)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)教學(xué)改造機(jī)制，引導(dǎo)職業(yè)院校主動(dòng)對(duì)接職業(yè)規(guī)范、崗位需求及技術(shù)進(jìn)步，提升人才培育的針對(duì)性、適用性。

三是推進(jìn)由政府舉行為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，厚植企業(yè)承當(dāng)職業(yè)教育義務(wù)的社會(huì)環(huán)境，出臺(tái)靈敏有效的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)立一批產(chǎn)教交融型城市、行業(yè)和企業(yè)，支持樹立一批混合一切制、股份制辦學(xué)改造試點(diǎn)，樹立基于產(chǎn)權(quán)制度和利益共享機(jī)制的校企協(xié)作管理構(gòu)造與運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)構(gòu)成命運(yùn)共同體。

03.完善以職教法為統(tǒng)領(lǐng)的現(xiàn)代職業(yè)教育制度體系

把類型特征落實(shí)到制度體系樹立，為樹立高質(zhì)量職業(yè)教育體系提供政策和制度保證。一是加快修訂《職業(yè)教育法》，明白職業(yè)教育作為類型教育的法律位置，標(biāo)準(zhǔn)政府、職業(yè)學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等主體的權(quán)益和義務(wù)。依照職業(yè)教育類型定位央求，完善職業(yè)教育學(xué)校設(shè)置、辦學(xué)層次、學(xué)歷學(xué)位等相關(guān)法律法規(guī)。

二是創(chuàng)新職業(yè)教育質(zhì)量管理方式，推進(jìn)利益相關(guān)主體多元管理，樹立不同于普通教育的考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)職業(yè)院校按類型教育規(guī)律辦學(xué)，樹立學(xué)生、教員、企業(yè)和社會(huì)多元參與的全過程全方位人才培育質(zhì)量反響監(jiān)控體系。

三是健全公平的升學(xué)和就業(yè)制度，清算調(diào)整對(duì)技術(shù)技藝人才的歧視政策，確保承受職業(yè)教育的學(xué)生在升學(xué)、求職、工作待遇、職務(wù)提升等方面享有與普通教育學(xué)生對(duì)等的權(quán)益與機(jī)遇。

04.樹立動(dòng)態(tài)更新的職業(yè)教育規(guī)范體系

規(guī)范具有根底性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用，要把規(guī)范化樹立作為打破口，健全規(guī)范體系，嚴(yán)厲規(guī)范施行，以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，以規(guī)范提升質(zhì)量，以規(guī)范化促進(jìn)現(xiàn)代化。一是樹立健全政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等多方利益主體協(xié)同開發(fā)并不時(shí)完善的職業(yè)教育規(guī)范體系樹立機(jī)制，掩蓋學(xué)校設(shè)置、專業(yè)、課程、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、師資、教材、信息化、平安設(shè)備等范疇，盡快填補(bǔ)國(guó)度層面規(guī)范空白，鼓舞開發(fā)中央特征規(guī)范，推進(jìn)學(xué)校開發(fā)本身規(guī)范，構(gòu)成國(guó)度、省、學(xué)校三級(jí)職業(yè)教育規(guī)范開發(fā)體系。

二是健全規(guī)范動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，完善規(guī)范樹立、運(yùn)轉(zhuǎn)和滾動(dòng)修訂制度，融入新時(shí)期展開方式、新技術(shù)、新工藝的央求，進(jìn)步職業(yè)教育規(guī)范的時(shí)效性和順應(yīng)性，保證職業(yè)教育質(zhì)量在動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的循環(huán)改良過程中不時(shí)進(jìn)步。

三是強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)行。規(guī)范的生命力在于施行，引導(dǎo)職業(yè)院校認(rèn)同規(guī)范、尊重規(guī)范、敬畏規(guī)范，盲目執(zhí)行規(guī)范，加大規(guī)范執(zhí)行監(jiān)視力度，辦有規(guī)范、有質(zhì)量、有威嚴(yán)的職業(yè)教育。

四、深化改造創(chuàng)新，多措并舉推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量展開

無論是在推進(jìn)供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改造的戰(zhàn)略方向中，還是在擴(kuò)展內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)上，職業(yè)教育都是新展開格局不可替代的根底支撐。要堅(jiān)持不同類型、同等重要的戰(zhàn)略定位，深化推進(jìn)職業(yè)教育范疇綜合改造，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以大改造促進(jìn)大展開。

01.從學(xué)生維度，暢通學(xué)業(yè)進(jìn)升通道，系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)技藝人才生長(zhǎng)途徑