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職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，現(xiàn)代職業(yè)教育體系也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷完善。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，注重發(fā)展中等技術(shù)教育和技工教育，在普通教育中增設(shè)生產(chǎn)技術(shù)課和勞動(dòng)技術(shù)課，奠定了我國職業(yè)教育基本制度；在改革開放初期，主要是大力發(fā)展中等職業(yè)教育，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；新世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育共同發(fā)展，高等職業(yè)教育的發(fā)展為進(jìn)一步發(fā)展高層次職業(yè)教育創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)和條件；在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，發(fā)展體現(xiàn)類型教育特色的高層次職業(yè)教育，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

新中國成立以后，我國先后經(jīng)歷了新民主主義時(shí)期和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期。這一時(shí)期，除了注重發(fā)展專門化的職業(yè)教育外，更重要的是把普及文化教育與發(fā)展初中等職業(yè)教育有機(jī)融合，把普及文化教育與普及職業(yè)知識(shí)和勞動(dòng)技能有機(jī)結(jié)合，通過普職融通的辦法，實(shí)現(xiàn)了文化素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)雙提升，有效地提高了勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的提高。

舊中國是半殖民地半封建社會(huì)，工業(yè)十分落后，只有采礦業(yè)、紡織業(yè)和簡(jiǎn)單加工業(yè)，大量工業(yè)產(chǎn)品依賴進(jìn)口；農(nóng)業(yè)自給自足，生產(chǎn)基礎(chǔ)單薄，“靠天吃飯”，糧食產(chǎn)量較低；農(nóng)業(yè)占比較高，工業(yè)和服務(wù)業(yè)相對(duì)薄弱?？梢姡f中國積貧積弱，加之連年戰(zhàn)亂，國民經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重破壞，百廢待興，新中國成立后面臨著國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重建，城市面臨著嚴(yán)重的失業(yè)問題。截至1949年9月底，城鎮(zhèn)失業(yè)人口達(dá)到472.2多萬人，失業(yè)率高達(dá)23.6%。1952年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為50.5%、20.8%和28.7%，國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為679億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為119元。我國財(cái)政十分困難，1950年全國財(cái)政收入僅為62億元。

由于舊中國經(jīng)濟(jì)落后，文化教育嚴(yán)重滯后，文盲充斥，文盲率高達(dá)80%。1949年，我國小學(xué)在校人數(shù)為2439萬人，毛入學(xué)率為20%；初中在校人數(shù)為95萬人，毛入學(xué)率為3.1%；高中在校人數(shù)為32萬人，毛入學(xué)率為1.1%；大學(xué)在校人數(shù)11.7萬人，毛入學(xué)率0.26%?；趪?，具有臨時(shí)憲法的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》確立了“有計(jì)劃有步驟地實(shí)行普及教育，加強(qiáng)中等教育和高等教育，注重技術(shù)教育”的教育方針，普及文化教育和掃除文盲成為教育的重中之重。這一時(shí)期，關(guān)于職業(yè)教育采用多種方式來發(fā)展。一是把舊中國的職業(yè)教育改稱為技術(shù)教育，對(duì)舊有的職業(yè)教育進(jìn)行整頓提高。1951年6月12日，教育部召開第一次全國中等技術(shù)教育會(huì)議，會(huì)議提出中等技術(shù)教育的基本方針任務(wù)是：根據(jù)新民主主義的教育政策，從國家建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，以理論與實(shí)際一致的方法，培養(yǎng)出大批具有一般文化、科學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)，掌握現(xiàn)代技術(shù)，體格健康，全心全意地為人民服務(wù)的初、中級(jí)技術(shù)人才。二是新辦了技工學(xué)校，為滿足國家工業(yè)化的需要，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，我國開始探索建立支持工業(yè)化的技工教育。三是因地制宜發(fā)展多種形式的職業(yè)教育。1952年3月31日政務(wù)院《關(guān)于整頓和發(fā)展中等技術(shù)教育的指示》中指出：現(xiàn)階段除整頓和發(fā)展正規(guī)的技術(shù)教育外，還要舉辦各種速成性質(zhì)的技術(shù)訓(xùn)練班和業(yè)余性質(zhì)的技術(shù)補(bǔ)習(xí)班或訓(xùn)練班，使正規(guī)的、業(yè)余的、速成的各種技術(shù)學(xué)校與訓(xùn)練班配合發(fā)展。總之，為了解決恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)所需的技術(shù)人才，當(dāng)時(shí)采取了專業(yè)院校培養(yǎng)、短期培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)、冬季整訓(xùn)等多種辦法培養(yǎng)干部和技術(shù)人員。通過技工學(xué)校、藝徒學(xué)校、技術(shù)夜校、師徒合同、冬學(xué)夜校等多種方式加緊普及和提高工農(nóng)文化水平。

由于文化教育水平落后，職業(yè)教育在整個(gè)教育體系中占的比例較低。中等技術(shù)學(xué)校從1949年的561所、在校生人數(shù)7.7萬人，發(fā)展到1957年的728所、在校生人數(shù)48.2萬人；技工學(xué)校從1949年的3所、在校生0.27萬人，發(fā)展到1957年的144所、在校生6.66萬人。

1952年通過了黨的過渡時(shí)期總路線，提出“要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)主義工業(yè)化，逐步實(shí)現(xiàn)國家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造”。事實(shí)上，到1956年我國基本完成了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，原計(jì)劃用10~15年的時(shí)間，實(shí)際只用了4、5年的時(shí)間，我國就開始進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)的歷史時(shí)期。1953—1957年實(shí)行第一個(gè)五年計(jì)劃，并取得很好的成效，1958年開始實(shí)施第二個(gè)五年計(jì)劃。為了更好地滿足人民群眾美好生的愿望，同年5月黨的八大二次會(huì)議上提出了“鼓足干勁，力爭(zhēng)上游，多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線，開始了“大躍進(jìn)”。教育領(lǐng)域大躍進(jìn)，首先下放教育權(quán)力，調(diào)動(dòng)各方面辦學(xué)的積極性。1958年8月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于教育事業(yè)管理權(quán)下放問題的意見》；同年9月，中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于教育工作的指示》指出：“國家辦學(xué)與廠礦、企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社辦學(xué)并舉；普通教育與職業(yè)（技術(shù)）教育并舉，成人教育與兒童教育并舉，全日制學(xué)校與半工半讀業(yè)余學(xué)校并舉；學(xué)校教育與自學(xué)（包括函授學(xué)校、廣播學(xué)校）并舉；免費(fèi)的教育與不免費(fèi)的教育并舉”的方針，走多種形式辦學(xué)的道路。在總路線和大躍進(jìn)的推動(dòng)下，中等專業(yè)學(xué)校大辦工廠、農(nóng)場(chǎng)，實(shí)行勤工儉學(xué)、半工半讀，學(xué)生下廠、下鄉(xiāng)參加生產(chǎn)勞動(dòng)和技術(shù)革新。1959年，周恩來同志作的《政府工作報(bào)告》中指出：“我國教育事業(yè)的發(fā)展必須采取普及和提高相結(jié)合的辦法。除了各級(jí)全日制正規(guī)學(xué)校外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際可能，繼續(xù)發(fā)展半日制學(xué)校、農(nóng)村和廠礦的業(yè)余學(xué)校。積極推行群眾性的掃盲工作?！痹谝幌盗姓叩闹笇?dǎo)下，職業(yè)教育取得了跨越式的發(fā)展。

由于“大躍進(jìn)”急于求成，造成的嚴(yán)重失誤，國民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)，1961年國家開始了3年整頓調(diào)整時(shí)期。由于大躍進(jìn)期間國家大辦工業(yè)，大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流向城鎮(zhèn)，加之三年自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)受到嚴(yán)重影響，在國民經(jīng)濟(jì)整頓調(diào)整時(shí)期，不得不精簡(jiǎn)職工2000多萬人，其中大部分被動(dòng)員回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從過去的大辦工業(yè)、大煉鋼鐵變?yōu)槿翊筠k農(nóng)業(yè)。經(jīng)過整頓調(diào)整，各級(jí)各類學(xué)校數(shù)量和在校生數(shù)都有下降，但職業(yè)教育壓縮的比例最大，各類職業(yè)學(xué)校數(shù)從1960年的31001所壓縮到1963年的5878所，減少81%；在校生由503.5萬人減為83.78萬人，減少83.4%；教職工由51.38萬人減為18.19萬人，減少64.6%。1963年國民經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù)，為了緩解城市就業(yè)壓力，國家鼓勵(lì)城市發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。1963年10月，中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)《第二次城市工作會(huì)議紀(jì)要》的指示中提出：“當(dāng)前，安置城市需要就業(yè)的勞動(dòng)力，主要方向是下鄉(xiāng)上山。下鄉(xiāng)上山的主要辦法，是到農(nóng)村人民公社插隊(duì)”“職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)主要面向農(nóng)村，積極培養(yǎng)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)藝、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、醫(yī)藥衛(wèi)生、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷等方面的人才，為城市青年學(xué)生下鄉(xiāng)上山創(chuàng)造條件”。

需要指出的是在這一時(shí)期，職業(yè)教育領(lǐng)域有兩個(gè)具有重要?dú)v史意義的重大舉措：一是農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)生。1958年8月，中央政治局?jǐn)U大會(huì)議正式通過了《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》，從8月到10月，全國74萬個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社合并成26000多個(gè)人民公社，全國農(nóng)村基本上實(shí)現(xiàn)了人民公社化。人民公社作為社會(huì)化大生產(chǎn)組織，需要大量的技術(shù)和管理人才，客觀上為農(nóng)業(yè)中學(xué)的產(chǎn)生創(chuàng)造了有效需求。同時(shí)，為了滿足大批高小畢業(yè)生升學(xué)問題，江蘇省海安縣雙樓鄉(xiāng)農(nóng)民舉辦民辦農(nóng)業(yè)中學(xué)，很快在全國得到推廣，從此誕生了農(nóng)村職業(yè)教育。二是半工半讀教育。1958年1月31日,毛澤東在《工作方法（草案）》中提出：“一切中等技術(shù)學(xué)校，凡是可能的，一律試辦工廠或農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)行生產(chǎn)，做到自給或半自給。學(xué)生實(shí)行半工半讀。在條件許可的情況下，這些學(xué)?？梢远嗾行W(xué)生，但是不要國家增加經(jīng)費(fèi)。”2月，國務(wù)院政府工作報(bào)告《關(guān)于1958年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃草案的報(bào)告》中提出“有步驟地實(shí)行半工半讀的教育制度。中等學(xué)校和高等學(xué)校，凡是有條件單獨(dú)舉辦或聯(lián)合舉辦實(shí)驗(yàn)工廠、實(shí)驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)和實(shí)驗(yàn)?zāi)翀?chǎng)的，都可以單獨(dú)舉辦或聯(lián)合舉辦，一面從事教學(xué)，一面從事生產(chǎn)勞動(dòng)；不能舉辦的，可以同當(dāng)?shù)氐墓S、作坊和服務(wù)行業(yè)訂立生產(chǎn)實(shí)習(xí)合同，進(jìn)行實(shí)習(xí)，或參加當(dāng)?shù)氐亩ㄆ诹x務(wù)勞動(dòng)和農(nóng)業(yè)合作社勞動(dòng)，使學(xué)習(xí)和勞動(dòng)相結(jié)合”的教育制度。

這一時(shí)期，職業(yè)教育體系更加多樣化。一是中等專業(yè)教育，重點(diǎn)是培養(yǎng)工業(yè)的技術(shù)干部和管理干部，同時(shí)配合農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的迅速開展，注意培養(yǎng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)干部和管理干部。二是技工學(xué)校取得了進(jìn)一步的發(fā)展，明確了技工學(xué)校是培養(yǎng)理論與技術(shù)兼?zhèn)涞募夹g(shù)工人。三是試辦農(nóng)業(yè)中學(xué)，結(jié)束了農(nóng)村沒有職業(yè)學(xué)校的歷史。四是開展企業(yè)學(xué)徒制，采取師傅帶徒弟的方式培養(yǎng)熟練工人。五是發(fā)展半工半讀教育。為了發(fā)展半工辦讀教育，1964年4月國務(wù)院發(fā)出通知，將技工學(xué)校的綜合管理工作由勞動(dòng)部劃歸教育部主管。六是普通中小學(xué)開設(shè)生產(chǎn)技術(shù)課程。

這一時(shí)期，適應(yīng)窮國辦大教育的需要，我國職業(yè)教育采取兩條腿走路的方針，探索出了多種行之有效的職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)形式，即使今天看來，也具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。為適應(yīng)新中國工業(yè)化發(fā)展的要求，構(gòu)建了以工業(yè)為主的中等技術(shù)教育和技工教育；為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在農(nóng)村建立農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)；為滿足企業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，建立企業(yè)學(xué)徒制；為了解決教育經(jīng)費(fèi)問題，實(shí)行半工半讀教育；為了滿足不能升學(xué)學(xué)生的就業(yè)，在普通教育中開展生產(chǎn)技術(shù)教育，等等?？梢哉f這一時(shí)期的職業(yè)教育為我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系奠定了制度基礎(chǔ)。

1977年我國恢復(fù)高考制度，但由于十年“文革”對(duì)教育的破壞，招生數(shù)量有限，1977—1980年4年高考錄取率分別為是5%、7%、6%、8%，高中階段教育的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生占比僅為4%左右，每年數(shù)百萬普通高中畢業(yè)生不能升入大學(xué)，勞動(dòng)就業(yè)又缺乏專業(yè)知識(shí)和技能，學(xué)生畢業(yè)后難以直接參加勞動(dòng)。十一屆三中全會(huì)后，我國進(jìn)入改革開放時(shí)期，全黨工作的重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，各行各業(yè)快速發(fā)展都需要人才，而十年“文革”破壞導(dǎo)致了人才斷層，各行各業(yè)人才供求矛盾突出。為此，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育，完善職業(yè)教育體系勢(shì)在必行。

我國的經(jīng)濟(jì)體制改革首先從農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始，1979年9月，中共中央《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》對(duì)我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行了全面部署，并指出：“各省、市、自治區(qū)要根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃辦好一批農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)學(xué)院和中等農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校，逐步形成門類齊全、布局合理的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究體系?！鞭r(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，極大地解放了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，糧食產(chǎn)量逐年增加，1984年我國糧食大豐收，徹底扭轉(zhuǎn)了糧食短缺的局面，向全世界宣布基本解決了溫飽問題；同年10月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》，取消了對(duì)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)權(quán)利的限制，農(nóng)民可以進(jìn)入集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)，此后中央頒布了一系列的開放、搞活政策，打破了多年來不允許農(nóng)民自由遷徙的禁錮，允許農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的大幅度提高，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”，從1984年進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村工業(yè)和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工都需要掌握相關(guān)的知識(shí)和技能。

1980年8月7日，《中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全國勞動(dòng)就業(yè)會(huì)議文件的通知》指出：“目前，我國高中畢業(yè)生升大學(xué)的只有百分之四左右。必須積極地逐步地把一部分普通中學(xué)改為職業(yè)學(xué)校。今后企業(yè)單位增人，應(yīng)以經(jīng)過職業(yè)訓(xùn)練的畢業(yè)生為重點(diǎn)。要把職業(yè)教育作為教育體系的重要組成部分，逐步建立職業(yè)教育網(wǎng)，包括中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、業(yè)余學(xué)校、函授學(xué)校、電視學(xué)校以及各種職業(yè)訓(xùn)練班。”落實(shí)中央精神，同年10月7日國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部、國家勞動(dòng)總局《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》；1981年11月，五屆人大四次會(huì)議的政府工作報(bào)告中指出：“在中學(xué)教育方面要逐步改變普通高中過多，職業(yè)中學(xué)太少的狀況”。各地大規(guī)模調(diào)整學(xué)校布局，壓縮普通高中，大力發(fā)展中等職業(yè)教育。與普通中學(xué)最多的1977年比，1981年全國普通高中學(xué)生減少1085.03萬人，減幅60.3%，初中生減少835.32萬人，減幅16.8%。這種大幅度縮減和調(diào)整一直持續(xù)到80年代中期。在這一調(diào)整過程中，由于鄉(xiāng)村高中教學(xué)質(zhì)量較差，所以調(diào)整的大部分是農(nóng)村普通高中。同時(shí)，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生實(shí)行“社來社去”的政策，不需要國家解決就業(yè)問題，改制后的畢業(yè)生不存在安置就業(yè)問題，農(nóng)村職業(yè)教育快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)從1980年的3314所、在校生45.5萬人發(fā)展到1984年的8070所、在校生229.6萬人。

1982年9月，中共十二大提出經(jīng)濟(jì)體制改革要“正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則”。1984年10月，《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，提出改革的基本任務(wù)是建立具有中國特色的、充滿生機(jī)的社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制。1985年《中共中央關(guān)于加快教育體制改革的決定》進(jìn)一步明確提出“調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育”，并指出“發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育要以中等職業(yè)技術(shù)教育為重點(diǎn)，發(fā)揮中等專業(yè)學(xué)校的骨干作用，同時(shí)積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院校，優(yōu)先對(duì)口招收中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生以及有本專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、成績(jī)合格的在職人員入學(xué)，逐步建立起一個(gè)從初級(jí)到高級(jí)、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系”。第一次在中央文件中提出建立職業(yè)技術(shù)教育體系。適應(yīng)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，1986年3月國家教委發(fā)布的《普通中等專業(yè)學(xué)校招生暫行規(guī)定》中規(guī)定：普通中等專業(yè)學(xué)校招生來源計(jì)劃分為國家任務(wù)、委托培養(yǎng)、自費(fèi)生三種。這一政策鼓勵(lì)中等專業(yè)學(xué)校在完成國家招生計(jì)劃的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)計(jì)劃外招生，極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)校的辦學(xué)積極性，擴(kuò)大了招生規(guī)模，促進(jìn)了中等職業(yè)教育快速發(fā)展。

1992年10月，中共十四大明確提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是“建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。1993年11月，中共十四屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，確定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并提出發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，企業(yè)成為市場(chǎng)經(jīng)營主體，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我完善，企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展招聘人才。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制向縱深發(fā)展，20世紀(jì)90年代中后期，國有企業(yè)改革力度加大，減員增效，下崗分流，減輕了企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)的人才需求開始減少。與此同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，面向市場(chǎng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制外人才的需求增加。中國開始大力興建各類工業(yè)園區(qū)，出現(xiàn)外資、合資和合作企業(yè)，低成本后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸顯露，國際貿(mào)易開始節(jié)節(jié)攀升，國內(nèi)市場(chǎng)逐漸繁榮。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生逐漸面向市場(chǎng)就業(yè)。1993年國家教委就提出改革招生就業(yè)制度，1997年國家教委、國家計(jì)委印發(fā)《關(guān)于普通中等專業(yè)學(xué)校招生并軌改革的意見》，明確了畢業(yè)生就業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化的改革方向。此外，改革職業(yè)教育單一辦學(xué)主體，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育。1997年7月31日國務(wù)院頒布了《社會(huì)力量辦學(xué)條例》。2002年11月，中共十六大提出“個(gè)體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，提出要“積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。2002年12月28日頒布的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》中規(guī)定：民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。從此民辦中等職業(yè)學(xué)校取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，對(duì)高層次技術(shù)技能人才提出了要求，逐步推動(dòng)高等職業(yè)教育的發(fā)展。雖然發(fā)展高等職業(yè)教育在1985年就已提出，但受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，只是進(jìn)行了一些有益的探索。1994年7月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見》提出：“有計(jì)劃地實(shí)行小學(xué)后、初中后、高中后三級(jí)分流，大力發(fā)展職業(yè)教育；逐步形成初等、中等、高等職業(yè)教育和普通教育共同發(fā)展、相互銜接、比例合理的教育體系”的要求。1994年6月，我國召開了第二次全國教育工作會(huì)議，會(huì)議明確提出“通過現(xiàn)有的職業(yè)大學(xué)、部分高等專科學(xué)校和獨(dú)立設(shè)置的成人高校改革辦學(xué)模式，調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)來發(fā)展高等職業(yè)教育。仍不滿足時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)利用少數(shù)具備條件的重點(diǎn)中等專業(yè)學(xué)校改制或舉辦高職班等方式作為補(bǔ)充來發(fā)展高等職業(yè)教育”的基本方針，即所謂的“三改一補(bǔ)”。從1999年開始我國高等教育開始大規(guī)模擴(kuò)招，通過“三改一補(bǔ)”等措施，把發(fā)展高等職業(yè)教育作為擴(kuò)招的重要力量。

這一時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡，教育體制適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，也逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制辦學(xué)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制辦學(xué)轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是農(nóng)村職業(yè)教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展，尤其是改革開放初期，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移發(fā)揮了重要作用。二是伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)人才的大量需求，中等職業(yè)教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展，招生從單一的指令性計(jì)劃招生變?yōu)橹噶钚院头侵噶钚杂?jì)劃招生相結(jié)合，調(diào)動(dòng)學(xué)校的積極性，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，滿足了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，到1998年高中階段職普比例達(dá)到6∶4。三是中等職業(yè)學(xué)校招生對(duì)象的變化，中等專業(yè)學(xué)校從恢復(fù)高考以來招收高中畢業(yè)生逐漸過渡到招收初中畢業(yè)生，1993年開始技工學(xué)?？梢哉惺辙r(nóng)村學(xué)生，1996年成人中?？梢哉惺杖罩茖W(xué)生。四是適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，民辦教育在20世紀(jì)90年代開始快速發(fā)展。五是企業(yè)學(xué)徒制和半工半讀教育逐漸消失。隨著國有企業(yè)改制的不斷擴(kuò)大，為增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)能力，企業(yè)難以參與職業(yè)教育，職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的人才不斷增多，客觀上也不需要企業(yè)自身來培養(yǎng)。六是校辦企業(yè)在人才培養(yǎng)中仍發(fā)揮重要作用，由于改革開放初期社會(huì)產(chǎn)品短缺，校辦企業(yè)具有良好的生存空間，國家提倡“以廠養(yǎng)校”，中等職業(yè)學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)更多依靠校辦企業(yè)或校辦農(nóng)場(chǎng)。七是普通教育開設(shè)職業(yè)教育類課程呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，先后有勞動(dòng)技術(shù)課、職業(yè)指導(dǎo)課、職業(yè)教育課程、綜合實(shí)踐課等，但隨著高考功利化傾向不斷加強(qiáng)，在實(shí)踐中落實(shí)得越來越不到位。

世紀(jì)之交，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了一系列重大變化。伴隨著改革開放的不斷深入，外資進(jìn)入中國的趨勢(shì)進(jìn)一步凸顯，尤其是1997年香港和1999年澳門回歸、2001年中國加入WTO等，大量海外資金涌進(jìn)內(nèi)地，形成了數(shù)以萬計(jì)的外資與合資企業(yè)，以及臺(tái)資、港資企業(yè)。繼改革開放后率先發(fā)展起來的珠江三角洲地區(qū)之后，浦東從20世紀(jì)90年代初期實(shí)施開放開發(fā)戰(zhàn)略，長(zhǎng)三角地區(qū)已逐漸成為中國改革開放的龍頭，以長(zhǎng)三角、珠三角為主的中國沿海地區(qū)形成了出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，“MadeinChina”遍布全球。2010年，中國制造業(yè)超過了美國，成為全球制造業(yè)第一大國。伴隨著大量的民營經(jīng)濟(jì)、三資企業(yè)和轉(zhuǎn)制的國有企業(yè)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的中國現(xiàn)代企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，中國成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。

與此同時(shí)，我國教育領(lǐng)域發(fā)生了三大重要變化。一是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，大中專畢業(yè)生就業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化改革。1997年底，國家教委、國家計(jì)委聯(lián)合發(fā)文，改變以往普通中專由政府包學(xué)費(fèi)、包畢業(yè)生就業(yè)的制度為學(xué)生繳納部分培養(yǎng)費(fèi)、畢業(yè)生就業(yè)“雙向選擇、自主擇業(yè)”。二是高等教育大規(guī)模擴(kuò)招。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，對(duì)我國外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了沖擊，勞動(dòng)就業(yè)受到一定影響。1999年6月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中提出：“調(diào)整現(xiàn)有教育體系結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高中階段教育和高等教育的規(guī)?！ㄟ^多種形式積極發(fā)展高等教育，到2010年，我國同齡人口的高等教育入學(xué)率要從現(xiàn)在的百分之九提高到百分之十五左右。要在確?！畠苫那疤嵯拢e極發(fā)展包括普通教育和職業(yè)教育在內(nèi)的高中階段教育，為初中畢業(yè)生提供多種形式的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。在城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要有步驟地普及高中階段教育?！比墙逃w制的改革，高等職業(yè)教育管理權(quán)下放到地方。按照“小政府、大服務(wù)”的要求，1998年國務(wù)院進(jìn)行了新一輪機(jī)構(gòu)改革，先后三次發(fā)文，調(diào)整撤并部門所屬學(xué)校管理體制，中央部委管理的學(xué)校大部分下放到省級(jí)部門管理。1999年9月，《教育部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的意見>的通知》中提出：“改變條塊分割的中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，建立起當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃下，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)?！?999年6月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育體制改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中指出：“經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，把發(fā)展高等職業(yè)教育和大部分高等?？平逃臋?quán)力以及責(zé)任交給省級(jí)人民政府，省級(jí)人民政府依法管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院（職業(yè)學(xué)院）和高等?？茖W(xué)校。”這一改革充分調(diào)動(dòng)了地方發(fā)展高等職業(yè)教育的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)了高等職業(yè)教育的快速發(fā)展。

中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是加工制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，促進(jìn)了中國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，到2002年中國制造業(yè)聚集基地——東南沿海地區(qū)出現(xiàn)了“技工荒”“民工荒”，標(biāo)志著農(nóng)村勞動(dòng)力無限供給的格局不復(fù)存在。同時(shí)，我國職業(yè)教育的規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給能力增強(qiáng)，致使企業(yè)的新員工越來越依賴職業(yè)院校培養(yǎng)的畢業(yè)生。在政府推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)的雙重作用下，一方面，高等教育大眾化戰(zhàn)略的實(shí)施使高等教育結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，高等職業(yè)教育在高等教育中的比例迅速提高，從1998年的27.38%提高到2008年的45.36%；另一方面，各地為了擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模，將部分中等職業(yè)學(xué)校升格或合并為高等教育，據(jù)教育部粗略統(tǒng)計(jì)，大約2000多所優(yōu)質(zhì)中等專業(yè)學(xué)校升格或被合并為高等教育，1999—2011年中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)逐年下降，從2002年開始，中等職業(yè)教育又出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。適應(yīng)普及高中階段教育和滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技術(shù)技能人才的需求，2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出，到2010年中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到800萬人，中等職業(yè)學(xué)校連續(xù)3年擴(kuò)招250萬人，職業(yè)教育進(jìn)入了中高等職業(yè)教育“雙增長(zhǎng)”階段，并從已往以中等職業(yè)教育為主發(fā)展為中高等職業(yè)教育并重。同時(shí)，為滿足制造業(yè)快速發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技能型人才的需求，2005年開始，國家轉(zhuǎn)變了職業(yè)教育發(fā)展模式，提出工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，加大對(duì)職業(yè)教育的投入，改善職業(yè)院校辦學(xué)條件，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐操作能力，提高了職業(yè)教育服務(wù)企業(yè)和社會(huì)的能力，使得校企合作、工學(xué)結(jié)合成為基本的教學(xué)制度，標(biāo)志著中國現(xiàn)代職業(yè)教育邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。

這一時(shí)期，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，一方面，在高等教育大眾化戰(zhàn)略的推動(dòng)下，我國高等職業(yè)教育取得長(zhǎng)足發(fā)展，優(yōu)化了本?？平逃Y(jié)構(gòu)和人力資本結(jié)構(gòu)，避免了高等教育大眾化可能導(dǎo)致的知識(shí)失業(yè)和教育過度；另一方面，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下辦學(xué)逐漸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下辦學(xué)轉(zhuǎn)變，從以往的建立校辦企業(yè)、以廠養(yǎng)校的辦學(xué)模式轉(zhuǎn)向依托社會(huì)資源、實(shí)行校企合作的辦學(xué)模式，建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的校企合作、工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式，與世界先進(jìn)國家的職業(yè)教育培養(yǎng)模式接軌。

進(jìn)入新時(shí)代，我國人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等發(fā)生了一系列重大變化，教育內(nèi)外環(huán)境的變化需要加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)，中國多年來快速發(fā)展的外向型經(jīng)濟(jì)受到了影響，出口增幅下降，出口額占GDP的比重由2007年的37.4%下降到2013年的24.1%。同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，導(dǎo)致勞動(dòng)力成本不斷上升，原材料與能源價(jià)格持續(xù)升高，人民幣不斷升值，資源與環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束力增強(qiáng)，制造業(yè)等產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)減弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越依靠擴(kuò)大內(nèi)需來拉動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為經(jīng)濟(jì)工作的重心，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的階段。十八屆三中全會(huì)指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)減少，資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)增加（機(jī)器換人）；低技術(shù)的產(chǎn)業(yè)減少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加；低附加值產(chǎn)品減少，高附加值產(chǎn)品增加；從高能耗高污染向低能耗低污染轉(zhuǎn)變；從粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變。黨的十九大報(bào)告指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從2010年的10.3%逐步回落到2019年的6.1%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，迫切要求產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)。

我國人口和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重要變化。一方面，中國老齡化社會(huì)加速，1999年我國60歲以上人口總量超過了10%，進(jìn)入老齡化社會(huì)，2019年達(dá)到了18.1%；2020年我國第七次人口普查表明，我國許多大中城市60歲以上人口比例超過了20%，進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。目前，我國大約3.6個(gè)勞動(dòng)力，贍養(yǎng)1個(gè)60歲以上老人。同時(shí)，我國勞動(dòng)力總量開始下降，從2012年9.22億人，下降到2018的8.97億人，6年減少2500萬人，預(yù)計(jì)到2027年，總?cè)丝诔霈F(xiàn)絕對(duì)減少，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展從人口紅利轉(zhuǎn)向人才紅利，迫切需要加強(qiáng)人力資源開發(fā)，培養(yǎng)知識(shí)性、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。另一方面，學(xué)齡人口斷崖式下降，初中畢業(yè)生從2005年最高的2123.43萬人減少到最低的2018年的1367.77萬人，下降了35.6%；中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)從2010年的870萬人減少到最低的2018年557萬人，減少近36%。同時(shí)，2020年我國高中階段教育和高等教育已進(jìn)入普及化階段，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到了90%，高等教育入學(xué)率從2002年的15%發(fā)展到2019年的51.6%，本?？普猩藬?shù)從1998年的108萬人發(fā)展到2019年的915萬人，2018年普通高校本?？普猩藬?shù)歷史性地超過了普通高中畢業(yè)生人數(shù)。我國教育從是否“有學(xué)上”進(jìn)入“上好學(xué)”的新的歷史階段。教育的普及化意味著受教育者選擇職普教育的權(quán)利更大。

在上述教育內(nèi)外環(huán)境變化的影響、約束下，2010年《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，標(biāo)志著我國現(xiàn)代職業(yè)教育進(jìn)入體系化建設(shè)的新階段。進(jìn)入新時(shí)代，黨和國家更加重視職業(yè)教育，十八大提出加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，十八屆三中全會(huì)提出加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)；深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，強(qiáng)化省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。十九大提出完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。落實(shí)黨中央的一系列要求，2014年國務(wù)院召開了全國職業(yè)教育工作會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，探索本科職業(yè)教育，發(fā)展應(yīng)用技術(shù)型高校等要求，完善了職業(yè)教育的辦學(xué)主體，極大地豐富了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵。2017年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》中提出職業(yè)教育和高等教育都要深化產(chǎn)教融合和校企合作；2019年1月國務(wù)院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確職業(yè)教育是一種類型教育，提出試點(diǎn)本科職業(yè)教育，現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加完善。2021年，黨中央和國務(wù)院召開了全國職業(yè)教育大會(huì)，習(xí)近平總書記做出重要指示，明確指出優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，穩(wěn)步發(fā)展本科職業(yè)教育，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，推動(dòng)職普融通，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。全面開啟了新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化的新征程。

這一時(shí)期，一是黨的教育方針提出培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，實(shí)行五育并舉的方針，要求各級(jí)各類教育都要加強(qiáng)勞動(dòng)教育；二是中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，對(duì)職業(yè)學(xué)校、學(xué)生和教師評(píng)價(jià)提出了明確要求；三是明確職業(yè)教育是一種類型教育，與普通教育處于同等重要的地位；四是明確了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的原則，強(qiáng)化中職教育的基礎(chǔ)性作用，鞏固?？聘呗毥逃闹黧w地位，穩(wěn)步發(fā)展本科職業(yè)教育，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系；五是完善國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、試行1+X證書制度、深化職業(yè)教育“三教”改革等重大改革項(xiàng)目；六是試行學(xué)分銀行和建立國家資歷框架，推行職普融通、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育溝通，等等。

總之，新中國成立70多年來，伴隨著中國社會(huì)從閉關(guān)鎖國到改革開放，經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)總量由小到大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力由弱變強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)變工，工業(yè)結(jié)構(gòu)由輕變重，發(fā)展方式由粗放到集約，社會(huì)形態(tài)由傳統(tǒng)變現(xiàn)代，我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系在優(yōu)化中等教育結(jié)構(gòu)、優(yōu)化本?？萍耙陨辖逃Y(jié)構(gòu)和人力資本結(jié)構(gòu)的過程中逐步形成，體現(xiàn)出規(guī)模不斷擴(kuò)大、層次不斷提升、內(nèi)涵不斷豐富、主體不斷完善、治理能力不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，國家加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，迫切要求增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快建立高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系。